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鄭正巖字〔2016〕61號 關于加強2016年冬季施工安全生產(chǎn)工作的通知
文章來源：正巖集團 ????????發(fā)布時間：2016-11-16 15:49???????? 瀏覽次數(shù)：
鄭正巖字〔2016〕61號
關于加強2016年冬季施工安全生產(chǎn)工作的通知
各分公司、項目部及有關科室：
2016年冬季天氣逐漸寒冷，風、霜、雪、雨天氣逐漸增多，操作人員在工作中因受氣候影響，身體因穿棉衣而笨重，手腳不靈便，是事故多發(fā)季節(jié)，因此為了確保冬季安全生產(chǎn)，杜絕各類隱患事故的發(fā)生，要高度重視冬季安全生產(chǎn)工作，要做到“早部署、早落實、早排查、早整改”，牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的思想，始終把安全生產(chǎn)作為頭等大事來抓，確保安全。集團公司要求各項目部做好以下工作：
一、指導思想
強化冬季施工的管理，集中時間、集中精力深入開展安全生產(chǎn)隱患排查整治工作，落實安全專項整治要求，強化安全責任制落到實處，做好冬季安全培訓教育，加大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度，消除事故隱患，杜絕各類事故的發(fā)生，確保群眾生命財產(chǎn)安全。
二、工作目標
加強隱患排查工作領導，落實安全責任；抓好隱患排查整治工作,對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患落實整改責任制，務必做到隱患整改有人檢查、有人跟蹤、有人落實、有人督查，做到不走形式、不留死角。強化項目部安全宣傳教育，改善項目部安全環(huán)境，增強抗御能力。努力實現(xiàn)杜絕重特大安全生產(chǎn)事故，減少一般事故，保持安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)的目標。
三、工作重點
（一）安全培訓教育
1、防凍、防滑。如施工作業(yè)面的防結冰、防滑安全等?，F(xiàn)場作業(yè)需要保證作業(yè)面的保暖工作，做好冬季取暖，施工作業(yè)人員佩戴好冬季防護用具，防止凍傷。
2、防火安全。施工現(xiàn)場常見火災事故發(fā)生的原因分析，預防火災事故的措施，消防器材的正確使用，撲救火災的方法等。
3、安全用電。冬季墊取暖設備的安全使用必須注意無人斷電。禁止使用違規(guī)取暖設備及自行接設的取暖設施。
4、防中毒。固體，液態(tài)及揮發(fā)性強的氣體等有毒害物質的特性，中毒癥狀的識別，救護中毒人員的安全常識以及預防中毒的知識等。
（二）安全技術防范措施
嚴格“三寶”、“四口”、“五臨邊”安全防護措施：
1、進入施工現(xiàn)場的人員必須戴好安全帽、系好帽帶。
2、高空作業(yè)人員必須持證上崗，必須系好安全帶，穿防滑鞋。
3、板和腳手架時，嚴禁從上往下拋扔。
4、樓梯口必須搭設防護欄桿或進行全封閉遮蓋防護，且防護措施必須安全可靠。
5、基坑（槽）臨邊、陽臺臨邊、屋面臨邊、施工層臨邊、樓梯平臺和樓梯道臨邊必須按規(guī)定設置防護圍欄。
6、在開挖基礎時，要按規(guī)范規(guī)定進行放坡處理，必要時需打木樁和使用條編笆與竹笆進行防護，防止塌方傷人；嚴禁在基礎周圍停放機械設備和堆放物料；基礎周圍必須按規(guī)定進行安全防護，并隨時進行巡查看護。
7、如遇雨、霜、雨雪時，應及時清除腳手板、上人爬梯（含塔機）、上料平臺、施工操作層（面）、井架吊藍、焊工操作場地內(nèi)道路上的積霜雪和積水、確保達到防滑的目的。
（三）安全用電控制措施
1.電工必須持證上崗，必須帶絕緣手套，穿絕緣鞋，必須做好巡查和維護，并做好記錄。
2. 施工現(xiàn)場用電必須嚴格按規(guī)范規(guī)定。嚴格執(zhí)行“三級配電兩級保護”的規(guī)定。
3.施工現(xiàn)場配電箱，開關箱的安裝要整齊有序，高度必須按規(guī)范規(guī)定安裝，配電箱必須安裝二層防護棚和防護欄柵，開關箱必須裝防雨罩。
4.各電箱內(nèi)的漏電保護器應靈敏可靠，電器不得缺蓋，接線頭不得漏出電器，熔斷絲嚴禁用銅絲、鋁絲代替，接線應從箱底穿入并采用壓線法，嚴禁掛線使用。
5.所有用電線路必須按規(guī)定要求架設或埋地，接線時要錯開接頭接，并進行絕緣包扎和絕緣防護，嚴禁使用破皮老化的電線電纜。
（四）機械設備安裝使用控制措施
1.機械設備必須執(zhí)行“定人”、“定機”、“定崗位”管理規(guī)定，做好清潔、潤滑、緊固、調(diào)整、防腐工作、掛好標識牌和崗位責任牌。
2.鋼筋加工機械等機械設備傳動部位必須設防護罩。
3.焊接機械使用必須進行接地保護，使用專用開關箱，遠離易燃易爆物品，電源線接線長度不大于30米。
4.木工機械傳動部位必須有防護罩和防護擋板，操作人員必須使用護手安全裝置，并做接地，接零保護，采用漏電動作電流不大于30毫安的漏電保護器。
5.在各類機械設備上掛好安全技術操作規(guī)程牌和警示牌，嚴禁無證操作和亂開亂動，以防機械傷人。
（五）辦公區(qū)、生活區(qū)、施工區(qū)安全措施
1.項目部的辦公區(qū)、生活區(qū)、施工區(qū)等要嚴格控制管理冬季取暖，嚴禁使用煤或焦炭做取暖燃料；用電暖器或電熱毯取暖時，要統(tǒng)一布線，統(tǒng)一安裝控制開關箱和漏電保護器，上班和無人時必須拉閘斷電，拔下插頭，對自制和陳舊的電熱毯、電爐子一律嚴禁使用，以防觸電和火災事故發(fā)生。
2.不得隨意使用木柴、煤炭生火和使用電爐具取暖。
3.氧氣瓶、乙炔瓶必須有明顯標識，有防震圈和防曬、防爆、防火措施，并遠離火源。
4.項目負責人必須配備充足的治療輕傷凍傷醫(yī)藥品，并定期對所有特種作業(yè)人員進行檢查監(jiān)督。
5.給排水的管線應避免凍結的影響。施工中的臨時管線埋設深度應在冰凍線以下；外露的水管，應用草繩等包扎起來，免遭凍裂；排水管線應保持暢通，現(xiàn)場和道路應避免積水和結冰，必要時設臨時排水系統(tǒng)，排除地面水和地下水。
6.冬期前應修整道路，注意清除積雪，保證冬期施工的道路暢通。
7.要預見冬期的運輸困難，在冬期到來之前，注意加大材料的儲備量，
當然要考慮臨時設施和相應的增加堆放面積；攪拌機等各類機械的保溫措施及保溫材料的儲備管理都應當提前安排妥當。
8.冬期需保溫、取暖等火源大量增多，因此應加強防火教育及防火措施，布置必要的防火設施、消防龍頭和滅火器等，并應安排專人檢查。
（六）消防安全措施
1.施工總平面圖應注明消防器材分布情況（包括位置、數(shù)量）。
2.冬季施工用易燃易爆物品和壓力容器應設專用倉庫分類隔離存放，庫房內(nèi)部通風和電源、防爆設備須靈敏可靠，電源開關應設在庫外。
3.冬季施工保溫用易燃物品要在安全地點堆放，應保持干燥通風，有防風雪措施，堆放間距應符合相關規(guī)范要求。
4.擋風設施要使用非易燃物品，要嚴格控制其上方和周圍的明火作業(yè)，配足消防器材。
5.各種可燃保溫材料不準堆放在電閘箱、電焊機和電動工具周圍，防止材料長時間蓄燃自燃，應遠離電線、避免短路打火引燃保溫材料。
6.變電室、配電室內(nèi)必須保持干燥通風，不許明火取暖；電工值班室應與變電室外5m內(nèi)不準堆放可燃物品。
7.現(xiàn)場臨時用火，都要向用火人員進行消防安全書面交底。操作前消防人員根據(jù)操作環(huán)境和消防措施落實情況開具“用火證”，用火證當日有效，用完收回。
8.定期檢查各類消防器材，保持靈敏有效，冬季要對消防器材設備作好保溫防凍。
9.冬季施工所有材料要妥善保管，草簾、聚苯板等可燃物品要集中回收，存放在空曠場地，留置通風孔防止自燃。
（七）揚塵污染防治措施
1.嚴格按照河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于發(fā)布河南省工程建設標準《城市房屋建筑和市政基礎設施工程及道路揚塵污染防治標準（試行）的通知》豫建設標【2016】48號、《河南省冬季大氣污染防治行動暨錯峰生產(chǎn)污染管控方案》，集團公司《關于加強2016年揚塵污染綜合治理專項工作的通知》鄭正巖字【2016】7號、《關于全省工程施工和城市道路揚塵防治攻堅戰(zhàn)動員電視電話會議精神的通知》鄭正巖字【2016】49號等有關文件要求，一是組織領導，明確責任分工，加大揚塵污染治理工作力度；二是完善項目揚塵治理責任體系，抓好項目部揚塵治理工作；三是嚴格問責，對不認真履行揚塵污染治理工作的人員，追究責任。
2.施工階段全過程、全方位保持“七個百分之百”，即現(xiàn)場封閉管理100%；現(xiàn)場濕法作業(yè)100%；場地道路硬化100%；渣土覆蓋100%；物料封閉運輸100%；出入車輛清洗100%；安裝遠程視頻和PM10監(jiān)控設備100%到位。“六個到位”即審批到位、報備到位、治理方案到位、配套措施到位、監(jiān)控到位、人員到位（施工單位管理人員、責任部門監(jiān)管人員）。“三個落實”即落實揚塵治理方案備案、落實視頻監(jiān)控、落實監(jiān)管責任人。“兩個禁止”即禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、禁止現(xiàn)場配置砂漿。
3.按照河南省冬季大氣污染防治行動暨錯峰生產(chǎn)污染管控方案，加強藍色、黃色、橙色、紅色各預警階段時，嚴控各項施工揚塵、強化道路揚塵治理、加強裸露地面揚塵管控、停止土方作業(yè)等。
一、指導思想
強化冬季施工的管理，集中時間、集中精力深入開展安全生產(chǎn)隱患排查整治工作，落實安全專項整治要求，強化安全責任制落到實處，做好冬季安全培訓教育，加大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度，消除事故隱患，杜絕各類事故的發(fā)生，確保群眾生命財產(chǎn)安全。
二、工作目標
加強隱患排查工作領導，落實安全責任；抓好隱患排查整治工作,對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患落實整改責任制，務必做到隱患整改有人檢查、有人跟蹤、有人落實、有人督查，做到不走形式、不留死角。強化項目部安全宣傳教育，改善項目部安全環(huán)境，增強抗御能力。努力實現(xiàn)杜絕重特大安全生產(chǎn)事故，減少一般事故，保持安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)的目標。
三、工作重點
（一）安全培訓教育
1、防凍、防滑。如施工作業(yè)面的防結冰、防滑安全等?，F(xiàn)場作業(yè)需要保證作業(yè)面的保暖工作，做好冬季取暖，施工作業(yè)人員佩戴好冬季防護用具，防止凍傷。
2、防火安全。施工現(xiàn)場常見火災事故發(fā)生的原因分析，預防火災事故的措施，消防器材的正確使用，撲救火災的方法等。
3、安全用電。冬季墊取暖設備的安全使用必須注意無人斷電。禁止使用違規(guī)取暖設備及自行接設的取暖設施。
4、防中毒。固體，液態(tài)及揮發(fā)性強的氣體等有毒害物質的特性，中毒癥狀的識別，救護中毒人員的安全常識以及預防中毒的知識等。
（二）安全技術防范措施
嚴格“三寶”、“四口”、“五臨邊”安全防護措施：
1、進入施工現(xiàn)場的人員必須戴好安全帽、系好帽帶。
2、高空作業(yè)人員必須持證上崗，必須系好安全帶，穿防滑鞋。
3、板和腳手架時，嚴禁從上往下拋扔。
4、樓梯口必須搭設防護欄桿或進行全封閉遮蓋防護，且防護措施必須安全可靠。
5、基坑（槽）臨邊、陽臺臨邊、屋面臨邊、施工層臨邊、樓梯平臺和樓梯道臨邊必須按規(guī)定設置防護圍欄。
6、在開挖基礎時，要按規(guī)范規(guī)定進行放坡處理，必要時需打木樁和使用條編笆與竹笆進行防護，防止塌方傷人；嚴禁在基礎周圍停放機械設備和堆放物料；基礎周圍必須按規(guī)定進行安全防護，并隨時進行巡查看護。
7、如遇雨、霜、雨雪時，應及時清除腳手板、上人爬梯（含塔機）、上料平臺、施工操作層（面）、井架吊藍、焊工操作場地內(nèi)道路上的積霜雪和積水、確保達到防滑的目的。
（三）安全用電控制措施
1.電工必須持證上崗，必須帶絕緣手套，穿絕緣鞋，必須做好巡查和維護，并做好記錄。
2. 施工現(xiàn)場用電必須嚴格按規(guī)范規(guī)定。嚴格執(zhí)行“三級配電兩級保護”的規(guī)定。
3.施工現(xiàn)場配電箱，開關箱的安裝要整齊有序，高度必須按規(guī)范規(guī)定安裝，配電箱必須安裝二層防護棚和防護欄柵，開關箱必須裝防雨罩。
4.各電箱內(nèi)的漏電保護器應靈敏可靠，電器不得缺蓋，接線頭不得漏出電器，熔斷絲嚴禁用銅絲、鋁絲代替，接線應從箱底穿入并采用壓線法，嚴禁掛線使用。
5.所有用電線路必須按規(guī)定要求架設或埋地，接線時要錯開接頭接，并進行絕緣包扎和絕緣防護，嚴禁使用破皮老化的電線電纜。
（四）機械設備安裝使用控制措施
1.機械設備必須執(zhí)行“定人”、“定機”、“定崗位”管理規(guī)定，做好清潔、潤滑、緊固、調(diào)整、防腐工作、掛好標識牌和崗位責任牌。
2.鋼筋加工機械等機械設備傳動部位必須設防護罩。
3.焊接機械使用必須進行接地保護，使用專用開關箱，遠離易燃易爆物品，電源線接線長度不大于30米。
4.木工機械傳動部位必須有防護罩和防護擋板，操作人員必須使用護手安全裝置，并做接地，接零保護，采用漏電動作電流不大于30毫安的漏電保護器。
5.在各類機械設備上掛好安全技術操作規(guī)程牌和警示牌，嚴禁無證操作和亂開亂動，以防機械傷人。
（五）辦公區(qū)、生活區(qū)、施工區(qū)安全措施
1.項目部的辦公區(qū)、生活區(qū)、施工區(qū)等要嚴格控制管理冬季取暖，嚴禁使用煤或焦炭做取暖燃料；用電暖器或電熱毯取暖時，要統(tǒng)一布線，統(tǒng)一安裝控制開關箱和漏電保護器，上班和無人時必須拉閘斷電，拔下插頭，對自制和陳舊的電熱毯、電爐子一律嚴禁使用，以防觸電和火災事故發(fā)生。
2.不得隨意使用木柴、煤炭生火和使用電爐具取暖。
3.氧氣瓶、乙炔瓶必須有明顯標識，有防震圈和防曬、防爆、防火措施，并遠離火源。
4.項目負責人必須配備充足的治療輕傷凍傷醫(yī)藥品，并定期對所有特種作業(yè)人員進行檢查監(jiān)督。
5.給排水的管線應避免凍結的影響。施工中的臨時管線埋設深度應在冰凍線以下；外露的水管，應用草繩等包扎起來，免遭凍裂；排水管線應保持暢通，現(xiàn)場和道路應避免積水和結冰，必要時設臨時排水系統(tǒng)，排除地面水和地下水。
6.冬期前應修整道路，注意清除積雪，保證冬期施工的道路暢通。
7.要預見冬期的運輸困難，在冬期到來之前，注意加大材料的儲備量，
當然要考慮臨時設施和相應的增加堆放面積；攪拌機等各類機械的保溫措施及保溫材料的儲備管理都應當提前安排妥當。
8.冬期需保溫、取暖等火源大量增多，因此應加強防火教育及防火措施，布置必要的防火設施、消防龍頭和滅火器等，并應安排專人檢查。
（六）消防安全措施
1.施工總平面圖應注明消防器材分布情況（包括位置、數(shù)量）。
2.冬季施工用易燃易爆物品和壓力容器應設專用倉庫分類隔離存放，庫房內(nèi)部通風和電源、防爆設備須靈敏可靠，電源開關應設在庫外。
3.冬季施工保溫用易燃物品要在安全地點堆放，應保持干燥通風，有防風雪措施，堆放間距應符合相關規(guī)范要求。
4.擋風設施要使用非易燃物品，要嚴格控制其上方和周圍的明火作業(yè)，配足消防器材。
5.各種可燃保溫材料不準堆放在電閘箱、電焊機和電動工具周圍，防止材料長時間蓄燃自燃，應遠離電線、避免短路打火引燃保溫材料。
6.變電室、配電室內(nèi)必須保持干燥通風，不許明火取暖；電工值班室應與變電室外5m內(nèi)不準堆放可燃物品。
7.現(xiàn)場臨時用火，都要向用火人員進行消防安全書面交底。操作前消防人員根據(jù)操作環(huán)境和消防措施落實情況開具“用火證”，用火證當日有效，用完收回。
8.定期檢查各類消防器材，保持靈敏有效，冬季要對消防器材設備作好保溫防凍。
9.冬季施工所有材料要妥善保管，草簾、聚苯板等可燃物品要集中回收，存放在空曠場地，留置通風孔防止自燃。
（七）揚塵污染防治措施
1.嚴格按照河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于發(fā)布河南省工程建設標準《城市房屋建筑和市政基礎設施工程及道路揚塵污染防治標準（試行）的通知》豫建設標【2016】48號、《河南省冬季大氣污染防治行動暨錯峰生產(chǎn)污染管控方案》，集團公司《關于加強2016年揚塵污染綜合治理專項工作的通知》鄭正巖字【2016】7號、《關于全省工程施工和城市道路揚塵防治攻堅戰(zhàn)動員電視電話會議精神的通知》鄭正巖字【2016】49號等有關文件要求，一是組織領導，明確責任分工，加大揚塵污染治理工作力度；二是完善項目揚塵治理責任體系，抓好項目部揚塵治理工作；三是嚴格問責，對不認真履行揚塵污染治理工作的人員，追究責任。
2.施工階段全過程、全方位保持“七個百分之百”，即現(xiàn)場封閉管理100%；現(xiàn)場濕法作業(yè)100%；場地道路硬化100%；渣土覆蓋100%；物料封閉運輸100%；出入車輛清洗100%；安裝遠程視頻和PM10監(jiān)控設備100%到位。“六個到位”即審批到位、報備到位、治理方案到位、配套措施到位、監(jiān)控到位、人員到位（施工單位管理人員、責任部門監(jiān)管人員）。“三個落實”即落實揚塵治理方案備案、落實視頻監(jiān)控、落實監(jiān)管責任人。“兩個禁止”即禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、禁止現(xiàn)場配置砂漿。
3.按照河南省冬季大氣污染防治行動暨錯峰生產(chǎn)污染管控方案，加強藍色、黃色、橙色、紅色各預警階段時，嚴控各項施工揚塵、強化道路揚塵治理、加強裸露地面揚塵管控、停止土方作業(yè)等。
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